SME
Štvrtok, 3. december, 2020 | Meniny má OldrichKrížovkyKrížovky

Vlastníkov chránených lesov treba odškodniť

V priebehu dvojročnej prípravy návrhu Programu starostlivosti o Tatranský národný park sa objavilo množstvo problémov a konfliktov, ale pri takom veľkom chránenom území to nebolo nič nezvyčajné.

Väčšina bola typická pre väčšinu národných parkov na celom svete. Nedoriešený a nefunkčný systém náhrad za obmedzenie užívacích a vlastníckych práv je jedným z kľúčových problémov, ktorý v podstate znemožňuje dosiahnuť schválenie programu starostlivosti o národný park na princípe participácie, dohody a konsenzu s vlastníkmi a užívateľmi pôdy.

Ochranári sa stretli najmä s negatívnymi reakciami neštátnych vlastníkov a užívateľov pôdy na obmedzenia hospodárenia a nefunkčný systém náhrad, predovšetkým na lesnej pôde. Problém sa netýka len TANAPu - stretnú sa s ním všetky správy chránených území. Riešenie nie je v silách jednotlivých správ - musí byť zapojená vláda aj ministerstvá. Podstata spočíva v zákonnom definovaní systému riešenia obmedzení obhospodarovania pôdy a vo vlastnom fungovaní systému.

Skryť Vypnúť reklamu

Základy na riešenie obmedzenia vlastníckeho práva určuje článok 20 ods. 4 Ústavy, ktorý uvádza podmienky, za ktorých možno vlastníka obmedziť "v nevyhnutnej miere a vo verejnom záujme, a to na základe zákona za primeranú náhradu". V tom istom článku ods. 3 však stanovuje Ústava všeobecné obmedzenie pre výkon vlastníckeho práva, ktoré "nesmie poškodzovať prírodu a životné prostredie nad mieru ustanovenú zákonom". Zákon č. 543/2002 o ochrane prírody a krajiny v paragrafe 61 ods. 1 uvádza, že "vlastník pozemku je povinný strpieť obmedzenia a opatrenia, vyplývajúce zo zákazov a iných podmienok ochrany prírody a krajiny, a ak dochádza v dôsledku týchto obmedzení a opatrení k obmedzeniu bežného obhospodarovania pozemkov, patrí mu náhrada vo výške, zodpovedajúcej tomuto obmedzeniu...".

Skryť Vypnúť reklamu

Nárok na náhradu prvýkrát definoval zákon o ochrane prírody a krajiny už v roku 1994, ale spôsob výpočtu majetkovej ujmy upravilo až nariadenie vlády v roku 2002. Nasledujúci rok nadobudol účinnosť nový zákon o ochrane prírody a krajiny aj nariadenie vlády, ktoré definuje obsah žiadosti a spôsob výpočtu náhrady. Posledné zmeny vniesol tento rok zákon o vodách, ktorý novelizoval niektoré ustanovenia zákona o ochrane prírody a krajiny a na ich základe sa pripravuje nové nariadenie vlády o spôsobe výpočtu. Je teda smutné, že hoci od prvého ustanovenia nároku na náhradu za obmedzenie (ujmu) v zákone o ochrane prírody uplynulo už desať rokov, bola doteraz vyplatená ujma len v dvoch prípadoch, prvé nariadenie vlády, upravujúce spôsob výpočtu náhrady, vyšlo až v roku 2002 a tento rok sa pripravuje už jeho tretia verzia!

Skryť Vypnúť reklamu

Príčinu treba vidieť v tom, že výpočet náhrady je mimoriadne zložitý a musí ho uskutočniť znalec, pričom po určení úradnej ceny porastov musí nasledovať ešte ďalšia úprava. Žiadosti posudzuje orgán štátnej správy ochrany prírody, príslušný na povoľovanie výnimky. Zarážajúci je však fakt, že ministerstvo životného prostredia po svojich zlých skúsenostiach presunulo túto kompetenciu radšej na plecia krajských úradov. Chybou tiež je, že na príprave riešenia sa nepodieľali vlastníci lesných pozemkov, ktorých sa obmedzenie predovšetkým týka.

Spôsob výpočtu náhrad nebol overený na modelových príkladoch a na nedostatky sa len postupne prichádzalo. Vlastníci, znalci a štátna správa neboli pripravení, čo viedlo k rôznym interpretáciám zákona a spôsobov výpočtu. Súčasný systém riešenia náhrad za obmedzenia je teda mimoriadne zložitý, nejasný, nefunkčný pre niektoré typy obmedzení, administratívne náročný, a teda nedostatočný.

Aké je východisko? Náhrada za obmedzenie vlastníckych práv je len jedným z nástrojov, naviac často nevýhodným nielen pre štátnu ochranu prírody, ale aj pre vlastníka a občanov, a neefektívnym z pohľadu využívania verejných zdrojov. Preto sa ako nevyhnutné javí vypracovanie nového systému, ktorý musí mať štyri základné princípy: v prvom rade je to spoluúčasť vlastníkov pôdy. Druhým princípom je komplexnosť nástrojov a ich použitie na všetky druhy obmedzení vlastníckych práv podľa konkrétnych prípadov (výmena, kúpa, prenájom pozemkov, resp. vlastníckych práv) a dobrovoľné zmluvy s vlastníkmi. Tretím princípom je zaistenie uskutočniteľnosti systému - teda vytvorenie dostatočných finančných, ale aj administratívnych kapacít. Posledným je efektívnosť a transparentnosť využitia verejných zdrojov.

Všetkým, ktorí stále pochybujú a podceňujú túto oblasť, treba pripomenúť, že uspokojivé vyriešenie problémov obmedzení vlastníckych práv pre ochranu prírody je kľúčovou otázkou, bez vyriešenia ktorej nie je možné reálne plánovať ďalšie smerovanie a rozvoj ochrany prírody na Slovensku.

Skryť Vypnúť reklamu

          Inzercia - Tlačové správy

          1. Slovensko spoznalo najlepšie farmy minulého roka
          2. Studujte v Praze ekonomii a business v angličtině
          3. Ako inovácie menia naše návyky? Čo už dnes môžete robiť inak
          4. Tip na náhradu za rúško: Kvalitný nákrčník ochráni aj pred zimou
          5. Buďte v najlepšej spoločnosti!
          6. ARÓNIA najsilnejšia prírodná prevencia proti respiračným vírusom
          7. Za kvalitným vzdelaním nemusíte do sveta! Príďte na EkF TUKE
          8. METROPOLIS prináša mestské bývanie vo vysokom štandarde
          9. Nie je to len chlapská záležitosť
          10. Tip na vianočný darček? Kvalitný zrak so zľavou 1 000 €
          1. Prvá akumulátorová 2-stupňová snehová fréza na trhu
          2. COOP Jednota je najdôveryhodnejším slovenským predajcom potravín
          3. Tip na vianočný darček? Kvalitný zrak so zľavou 1 000 €
          4. Budeme môcť v budúcnosti pracovať len z domu?
          5. 8 inšpirácií, ako využiť zvyšky jedla a nič nevyhodiť
          6. Na výpadok elektriny vás môže upozorniť aj SMS
          7. Detský čaj COOP Jednoty získal unikátne medzinárodné ocenenie
          8. FMMR svojím výskumom reaguje na aktuálne živé témy
          9. Slovenské „šampanské“, za ktorým sa skrýva príbeh lásky
          10. Vianočné vydanie magazínu SME Ženy
          1. Slnko a teplo aj cez sviatky: Do Egypta sa vracajú dovolenkári 17 495
          2. Budíte sa počas spánku? Toto sú hlavné príčiny 15 581
          3. Aká je chémia vôní 13 150
          4. Slovenská firma reformuje tradičné multimiliardové odvetvie 9 684
          5. Kaufland na Slovensku testoval novinku, ktorú zavádza v Európe 9 541
          6. Viete, aká je skutočná cena smartfónu? Číslo vás prekvapí 9 076
          7. Novodobý slovenský Baťa. Zamestnancom stavia domy 8 691
          8. Bývanie v meste predlžuje život 8 280
          9. Bezpečná dovolenka v exotike: Maldivy sú prešpikované zážitkami 7 899
          10. ARÓNIA najsilnejšia prírodná prevencia proti respiračným vírusom 7 483
          Skryť Vypnúť reklamu
          Skryť Vypnúť reklamu

          Hlavné správy zo Sme.sk

          Lučanský je na NAKA už hodiny, usvedčujú ho kajúcnici

          Zadržali ho po tom, ako prišiel na dohodnutý výsluch.

          Bývalý policajný prezident Milan Lučanský.
          Ilustračné foto
          CYNICKÁ OBLUDA

          Porovnanie Slovenska a Maďarska

          Občas si nahovárame, že sme na tom s úrovňou demokracie a politickej zodpovednosti lepšie.

          NADÁCIA ZASTAVME KORUPCIU

          Polovica štátnych akcioviek vymenila šéfov. Netransparentne

          Najférovejšie vyberali na ministerstve hospodárstva.

          Práce na obchvate by mali byť dokončené v marci 2023.

          Neprehliadnite tiež

          Podcast Index

          Index: Ani prísnejšia regulácia úverov nehnuteľnosti nezlacní

          Ako ovplyvní ceny nehnuteľností sprísnenie poskytovania úverov.

          Logo podcastu Index o ekonomike a podnikaní.
          Ilustračné foto.

          Ceny nehnuteľností na bývanie v prvom štvrťroku stúpli

          V medzikvartálnom porovnaní stúpli takmer o tri percentá a v medziročnom porovnaní sa zvýšili o necelých 12 percent.

          Ilustračné foto.

          V regióne, kde je kominárov málo, sa na nich čaká dlhšie

          Na Slovensku je okolo 800-tisíc domácností, ktoré majú komín. Kominárov je okolo 300.