SME
Piatok, 2. december, 2022 | Meniny má Bibiána

Vlastníkov chránených lesov treba odškodniť

V priebehu dvojročnej prípravy návrhu Programu starostlivosti o Tatranský národný park sa objavilo množstvo problémov a konfliktov, ale pri takom veľkom chránenom území to nebolo nič nezvyčajné.

Väčšina bola typická pre väčšinu národných parkov na celom svete. Nedoriešený a nefunkčný systém náhrad za obmedzenie užívacích a vlastníckych práv je jedným z kľúčových problémov, ktorý v podstate znemožňuje dosiahnuť schválenie programu starostlivosti o národný park na princípe participácie, dohody a konsenzu s vlastníkmi a užívateľmi pôdy.

Ochranári sa stretli najmä s negatívnymi reakciami neštátnych vlastníkov a užívateľov pôdy na obmedzenia hospodárenia a nefunkčný systém náhrad, predovšetkým na lesnej pôde. Problém sa netýka len TANAPu - stretnú sa s ním všetky správy chránených území. Riešenie nie je v silách jednotlivých správ - musí byť zapojená vláda aj ministerstvá. Podstata spočíva v zákonnom definovaní systému riešenia obmedzení obhospodarovania pôdy a vo vlastnom fungovaní systému.

SkryťVypnúť reklamu

Základy na riešenie obmedzenia vlastníckeho práva určuje článok 20 ods. 4 Ústavy, ktorý uvádza podmienky, za ktorých možno vlastníka obmedziť "v nevyhnutnej miere a vo verejnom záujme, a to na základe zákona za primeranú náhradu". V tom istom článku ods. 3 však stanovuje Ústava všeobecné obmedzenie pre výkon vlastníckeho práva, ktoré "nesmie poškodzovať prírodu a životné prostredie nad mieru ustanovenú zákonom". Zákon č. 543/2002 o ochrane prírody a krajiny v paragrafe 61 ods. 1 uvádza, že "vlastník pozemku je povinný strpieť obmedzenia a opatrenia, vyplývajúce zo zákazov a iných podmienok ochrany prírody a krajiny, a ak dochádza v dôsledku týchto obmedzení a opatrení k obmedzeniu bežného obhospodarovania pozemkov, patrí mu náhrada vo výške, zodpovedajúcej tomuto obmedzeniu...".

SkryťVypnúť reklamu

Nárok na náhradu prvýkrát definoval zákon o ochrane prírody a krajiny už v roku 1994, ale spôsob výpočtu majetkovej ujmy upravilo až nariadenie vlády v roku 2002. Nasledujúci rok nadobudol účinnosť nový zákon o ochrane prírody a krajiny aj nariadenie vlády, ktoré definuje obsah žiadosti a spôsob výpočtu náhrady. Posledné zmeny vniesol tento rok zákon o vodách, ktorý novelizoval niektoré ustanovenia zákona o ochrane prírody a krajiny a na ich základe sa pripravuje nové nariadenie vlády o spôsobe výpočtu. Je teda smutné, že hoci od prvého ustanovenia nároku na náhradu za obmedzenie (ujmu) v zákone o ochrane prírody uplynulo už desať rokov, bola doteraz vyplatená ujma len v dvoch prípadoch, prvé nariadenie vlády, upravujúce spôsob výpočtu náhrady, vyšlo až v roku 2002 a tento rok sa pripravuje už jeho tretia verzia!

SkryťVypnúť reklamu

Príčinu treba vidieť v tom, že výpočet náhrady je mimoriadne zložitý a musí ho uskutočniť znalec, pričom po určení úradnej ceny porastov musí nasledovať ešte ďalšia úprava. Žiadosti posudzuje orgán štátnej správy ochrany prírody, príslušný na povoľovanie výnimky. Zarážajúci je však fakt, že ministerstvo životného prostredia po svojich zlých skúsenostiach presunulo túto kompetenciu radšej na plecia krajských úradov. Chybou tiež je, že na príprave riešenia sa nepodieľali vlastníci lesných pozemkov, ktorých sa obmedzenie predovšetkým týka.

Spôsob výpočtu náhrad nebol overený na modelových príkladoch a na nedostatky sa len postupne prichádzalo. Vlastníci, znalci a štátna správa neboli pripravení, čo viedlo k rôznym interpretáciám zákona a spôsobov výpočtu. Súčasný systém riešenia náhrad za obmedzenia je teda mimoriadne zložitý, nejasný, nefunkčný pre niektoré typy obmedzení, administratívne náročný, a teda nedostatočný.

Aké je východisko? Náhrada za obmedzenie vlastníckych práv je len jedným z nástrojov, naviac často nevýhodným nielen pre štátnu ochranu prírody, ale aj pre vlastníka a občanov, a neefektívnym z pohľadu využívania verejných zdrojov. Preto sa ako nevyhnutné javí vypracovanie nového systému, ktorý musí mať štyri základné princípy: v prvom rade je to spoluúčasť vlastníkov pôdy. Druhým princípom je komplexnosť nástrojov a ich použitie na všetky druhy obmedzení vlastníckych práv podľa konkrétnych prípadov (výmena, kúpa, prenájom pozemkov, resp. vlastníckych práv) a dobrovoľné zmluvy s vlastníkmi. Tretím princípom je zaistenie uskutočniteľnosti systému - teda vytvorenie dostatočných finančných, ale aj administratívnych kapacít. Posledným je efektívnosť a transparentnosť využitia verejných zdrojov.

Všetkým, ktorí stále pochybujú a podceňujú túto oblasť, treba pripomenúť, že uspokojivé vyriešenie problémov obmedzení vlastníckych práv pre ochranu prírody je kľúčovou otázkou, bez vyriešenia ktorej nie je možné reálne plánovať ďalšie smerovanie a rozvoj ochrany prírody na Slovensku.

SkryťVypnúť reklamu

          Inzercia - Tlačové správy

          1. Zimná ríša divov Maďarska
          2. Gizka Oňová: Pre mnohých som ideálna babka a lichotí mi to
          3. Strážia ho divé opice. Gibraltár vás prenesie do Británie
          4. Konečne moderná životná poisťovňa bez nepríjemných prekvapení
          5. Mikuláš prinesie plné vrece prekvapení aj v novej rodinnej telke
          6. Deti potrebujú rodinu na optimálny vývoj
          7. Ako sa dostať k darčeku výhodnejšie? Skúste túto možnosť.
          8. Obnovte svoj dom so službou Obnov dom so SSE
          1. V dôsledku nadmerného užívania alkoholu umiera čoraz viac ľudí
          2. Ikonický projekt Metropolis vyhral CIJ Awards
          3. Gizka Oňová: Pre mnohých som ideálna babka a lichotí mi to
          4. Strážia ho divé opice. Gibraltár vás prenesie do Británie
          5. dm a jej zákazníci podporili inštaláciu fotovoltických panelov
          6. Zimná ríša divov Maďarska
          7. Konečne moderná životná poisťovňa bez nepríjemných prekvapení
          8. Mikuláš prinesie plné vrece prekvapení aj v novej rodinnej telke
          1. Po pohlavnom styku by sa ženy mali čo najskôr vymočiť. Muži nie 11 941
          2. Hotely, strava, pláže, služby. Aká je dovolenka v Punta Cana? 4 433
          3. Niektorí ľudia nemajú pracovné návyky. Ako dlho trvá zmeniť to? 3 802
          4. Strážia ho divé opice. Gibraltár vás prenesie do Británie 3 386
          5. Zarábame milióny, no jachtu na Malorke nemám 3 212
          6. TESCO pokračuje v raste.Otvorilo predajňu v Kysuckom Novom Meste 1 892
          7. Deti potrebujú rodinu na optimálny vývoj 1 435
          8. Gizka Oňová: Pre mnohých som ideálna babka a lichotí mi to 1 405
          SkryťVypnúť reklamu
          SkryťVypnúť reklamu

          Neprehliadnite tiež

          Logo podcastu Index o ekonomike a podnikaní.

          Ako ovplyvní ceny nehnuteľností sprísnenie poskytovania úverov.


          a 1 ďalší 10. jan
          Ilustračné foto.

          Ľudia najviac kupovali menšie byty.


          SITA 13. júl
          Ilustračné foto.

          V medzikvartálnom porovnaní stúpli takmer o tri percentá a v medziročnom porovnaní sa zvýšili o necelých 12 percent.


          SITA 30. máj

          Na Slovensku je okolo 800-tisíc domácností, ktoré majú komín. Kominárov je okolo 300.


          22. nov

          Blogy SME

          1. Anna Miľanová: "Od hlavy ryba smrdí". Obzvlášť tá veľká...
          2. Štefan Vidlár: Vivat vláda
          3. Irena Šimuneková: Szabóova skala
          4. Ján Škerko: Ak sa neschváli rozpočet, tak nikto nedostane nič
          5. Miriam Studeničová: Nespime! Možno už začalo odpočítavanie!
          6. Adam Austera: Je teraz ten správny čas investovať do akcií?
          7. Martin Pekár: Slovenské železnice v Európe
          8. Štefan Vidlár: Žicá virgula
          1. Grácz Ján: Po 62 odberoch končím s dobrovoľným darovaním krvi. Všeobecná zdravotná odmieta otcovi preplatiť liečbu. 241 550
          2. Juraj Karpiš: Ako investovať a sporiť, keď spľasla matka všetkých bublín a hrozí recesia 15 670
          3. Michael Achberger: 7 tajných tipov na chudnutie: malé zmeny, veľké výsledky 6 075
          4. Jana Melišová: V závoji hmly 5 549
          5. Jiří Ščobák: Put*n neumí číst historii: Vybudoval ukrajinský národ, nakopl civilizovaný svět 5 509
          6. Mária Križanová: Matematika a matikári. 3 478
          7. Post Bellum SK: Bez nohavíc, s krvavými stehnami i nosom musel šliapať po ulici k mame 2 187
          8. Ján Valchár: Prvý decembrový blog alebo láska je láska 1 919
          1. Jiří Ščobák: Put*n neumí číst historii: Vybudoval ukrajinský národ, nakopl civilizovaný svět
          2. Jiří Ščobák: Je 6 000 mrtvých v Kataru moc?
          3. Monika Nagyova: Staré dievky z Luníka IX
          4. Juraj Karpiš: Ako investovať a sporiť, keď spľasla matka všetkých bublín a hrozí recesia
          5. Jiří Ščobák: Nechci se otužovat, ale v praxi to trochu dělám
          6. Iveta Rall: Polárne expedície - časť 51. - Antarktída - Prvá Byrdova antarktická expedícia (1928 - 1930) - 3/3, Prelet nad južným pólom
          7. Jiří Ščobák: Chcete výborný seriál s nestandardním příběhem? Chcete krásnou herečku a herce, kteří umí hrát? Teplo lidské duše? Strašidelný zámek a psychiatrii?
          8. Jiří Ščobák: Porazíme infláciu? Ako vznikla, kto za ňu môže a ako ju riešiť?
          SkryťZatvoriť reklamu