Vlastníkov chránených lesov treba odškodniť

V priebehu dvojročnej prípravy návrhu Programu starostlivosti o Tatranský národný park sa objavilo množstvo problémov a konfliktov, ale pri takom veľkom chránenom území to nebolo nič nezvyčajné.

Väčšina bola typická pre väčšinu národných parkov na celom svete. Nedoriešený a nefunkčný systém náhrad za obmedzenie užívacích a vlastníckych práv je jedným z kľúčových problémov, ktorý v podstate znemožňuje dosiahnuť schválenie programu starostlivosti o národný park na princípe participácie, dohody a konsenzu s vlastníkmi a užívateľmi pôdy.

Ochranári sa stretli najmä s negatívnymi reakciami neštátnych vlastníkov a užívateľov pôdy na obmedzenia hospodárenia a nefunkčný systém náhrad, predovšetkým na lesnej pôde. Problém sa netýka len TANAPu - stretnú sa s ním všetky správy chránených území. Riešenie nie je v silách jednotlivých správ - musí byť zapojená vláda aj ministerstvá. Podstata spočíva v zákonnom definovaní systému riešenia obmedzení obhospodarovania pôdy a vo vlastnom fungovaní systému.

Základy na riešenie obmedzenia vlastníckeho práva určuje článok 20 ods. 4 Ústavy, ktorý uvádza podmienky, za ktorých možno vlastníka obmedziť "v nevyhnutnej miere a vo verejnom záujme, a to na základe zákona za primeranú náhradu". V tom istom článku ods. 3 však stanovuje Ústava všeobecné obmedzenie pre výkon vlastníckeho práva, ktoré "nesmie poškodzovať prírodu a životné prostredie nad mieru ustanovenú zákonom". Zákon č. 543/2002 o ochrane prírody a krajiny v paragrafe 61 ods. 1 uvádza, že "vlastník pozemku je povinný strpieť obmedzenia a opatrenia, vyplývajúce zo zákazov a iných podmienok ochrany prírody a krajiny, a ak dochádza v dôsledku týchto obmedzení a opatrení k obmedzeniu bežného obhospodarovania pozemkov, patrí mu náhrada vo výške, zodpovedajúcej tomuto obmedzeniu...".

Nárok na náhradu prvýkrát definoval zákon o ochrane prírody a krajiny už v roku 1994, ale spôsob výpočtu majetkovej ujmy upravilo až nariadenie vlády v roku 2002. Nasledujúci rok nadobudol účinnosť nový zákon o ochrane prírody a krajiny aj nariadenie vlády, ktoré definuje obsah žiadosti a spôsob výpočtu náhrady. Posledné zmeny vniesol tento rok zákon o vodách, ktorý novelizoval niektoré ustanovenia zákona o ochrane prírody a krajiny a na ich základe sa pripravuje nové nariadenie vlády o spôsobe výpočtu. Je teda smutné, že hoci od prvého ustanovenia nároku na náhradu za obmedzenie (ujmu) v zákone o ochrane prírody uplynulo už desať rokov, bola doteraz vyplatená ujma len v dvoch prípadoch, prvé nariadenie vlády, upravujúce spôsob výpočtu náhrady, vyšlo až v roku 2002 a tento rok sa pripravuje už jeho tretia verzia!

Príčinu treba vidieť v tom, že výpočet náhrady je mimoriadne zložitý a musí ho uskutočniť znalec, pričom po určení úradnej ceny porastov musí nasledovať ešte ďalšia úprava. Žiadosti posudzuje orgán štátnej správy ochrany prírody, príslušný na povoľovanie výnimky. Zarážajúci je však fakt, že ministerstvo životného prostredia po svojich zlých skúsenostiach presunulo túto kompetenciu radšej na plecia krajských úradov. Chybou tiež je, že na príprave riešenia sa nepodieľali vlastníci lesných pozemkov, ktorých sa obmedzenie predovšetkým týka.

Spôsob výpočtu náhrad nebol overený na modelových príkladoch a na nedostatky sa len postupne prichádzalo. Vlastníci, znalci a štátna správa neboli pripravení, čo viedlo k rôznym interpretáciám zákona a spôsobov výpočtu. Súčasný systém riešenia náhrad za obmedzenia je teda mimoriadne zložitý, nejasný, nefunkčný pre niektoré typy obmedzení, administratívne náročný, a teda nedostatočný.

Aké je východisko? Náhrada za obmedzenie vlastníckych práv je len jedným z nástrojov, naviac často nevýhodným nielen pre štátnu ochranu prírody, ale aj pre vlastníka a občanov, a neefektívnym z pohľadu využívania verejných zdrojov. Preto sa ako nevyhnutné javí vypracovanie nového systému, ktorý musí mať štyri základné princípy: v prvom rade je to spoluúčasť vlastníkov pôdy. Druhým princípom je komplexnosť nástrojov a ich použitie na všetky druhy obmedzení vlastníckych práv podľa konkrétnych prípadov (výmena, kúpa, prenájom pozemkov, resp. vlastníckych práv) a dobrovoľné zmluvy s vlastníkmi. Tretím princípom je zaistenie uskutočniteľnosti systému - teda vytvorenie dostatočných finančných, ale aj administratívnych kapacít. Posledným je efektívnosť a transparentnosť využitia verejných zdrojov.

Všetkým, ktorí stále pochybujú a podceňujú túto oblasť, treba pripomenúť, že uspokojivé vyriešenie problémov obmedzení vlastníckych práv pre ochranu prírody je kľúčovou otázkou, bez vyriešenia ktorej nie je možné reálne plánovať ďalšie smerovanie a rozvoj ochrany prírody na Slovensku.


          Inzercia - Tlačové správy


          1. Ako na refinancovanie hypotéky
          2. Ukážeme vám, prečo je dobré sporiť si na dôchodok
          3. PSK Aréna stavia základy pre kvalitný a moderný hokej
          4. Maurícius: Slnečná dovolenka v zime
          5. Podnikajte vo vlastnom blízko historického centra
          6. Nečakaným favoritom na predsedu PSK je prešovský advokát Garaj
          7. M-MARKET s novým konceptom KOCKAminiv Prešove
          8. Pivovar Šariš opäť podporí rozvoj domáceho regiónu
          9. Koncert a diskusia s názvom „Otvorene o extrémizme“
          10. Koncert a diskusia s názvom „Otvorene o extrémizme“
          1. Štýlové osvetlenie do obývačky: Rozhoduje i to, ako žijete
          2. PSK Aréna stavia základy pre kvalitný a moderný hokej
          3. Maurícius: Slnečná dovolenka v zime
          4. Podnikajte vo vlastnom blízko historického centra
          5. Nečakaným favoritom na predsedu PSK je prešovský advokát Garaj
          6. M-MARKET s novým konceptom KOCKAminiv Prešove
          7. Pivovar Šariš opäť podporí rozvoj domáceho regiónu
          8. Športová akadémia Mateja Tótha powered by O2 už na 24 školách
          9. Na čo myslieť v rekonštrukcii bytu
          10. Nová emisia dlhopisov spoločnosti HB Reavis s výnosom 3,25 % p.
          1. Maurícius: Slnečná dovolenka v zime 8 970
          2. Nečakaným favoritom na predsedu PSK je prešovský advokát Garaj 5 805
          3. Ukážeme vám, prečo je dobré sporiť si na dôchodok 3 113
          4. Pravda o privátnych značkách. Firmy ich vyrábajú podľa zadania 2 498
          5. M-MARKET s novým konceptom KOCKAminiv Prešove 2 302
          6. PSK Aréna stavia základy pre kvalitný a moderný hokej 1 197
          7. Drobné nepozornosti v domácnosti môžu stáť aj tisíce eur 1 121
          8. Podnikajte vo vlastnom blízko historického centra 1 031
          9. Ako na refinancovanie hypotéky 1 008
          10. Pivovar Šariš opäť podporí rozvoj domáceho regiónu 997

          Hlavné správy zo Sme.sk

          KOMENTÁRE

          Smer opäť prevalcuje župy a opozícia je v pohode

          V jednom sa Josif Vissarionovič Džugašvili nemýlil: kádre rozhodujú o všetkom.

          SVET

          Český komentátor pre SME: Naša demokracia Babiša prežije

          Babiš nerozumie demokracii, tvrdí Jindřich Šidlo.

          Neprehliadnite tiež

          V bratislavskom Prievoze pribudne nový rezidenčný komplex

          Rezidenčný komplex by mal podľa zámeru pozostávať z troch polyfunkčných objektov, garážového domu a súvisiacej infraštruktúry.

          Ponuka nových bytov na Slovensku rastie rýchlejšie ako dopyt po bývaní

          Ceny bytov majú v poslednom období rastúci trend.

          Stavebná produkcia medziročne klesla

          Oproti februáru 2016 sa celková stavebná produkcia znížila o 10,7 percenta.

          Príspevok na zateplenie domu bude možné opäť získať v druhej polovici roka

          Maximálna dotácia má stúpnuť zo 6500 na 8500 eur.