SME
Sobota, 4. december, 2021 | Meniny má Barbora, BarbaraKrížovkyKrížovky

Vlastníkov chránených lesov treba odškodniť

V priebehu dvojročnej prípravy návrhu Programu starostlivosti o Tatranský národný park sa objavilo množstvo problémov a konfliktov, ale pri takom veľkom chránenom území to nebolo nič nezvyčajné.

Väčšina bola typická pre väčšinu národných parkov na celom svete. Nedoriešený a nefunkčný systém náhrad za obmedzenie užívacích a vlastníckych práv je jedným z kľúčových problémov, ktorý v podstate znemožňuje dosiahnuť schválenie programu starostlivosti o národný park na princípe participácie, dohody a konsenzu s vlastníkmi a užívateľmi pôdy.

Ochranári sa stretli najmä s negatívnymi reakciami neštátnych vlastníkov a užívateľov pôdy na obmedzenia hospodárenia a nefunkčný systém náhrad, predovšetkým na lesnej pôde. Problém sa netýka len TANAPu - stretnú sa s ním všetky správy chránených území. Riešenie nie je v silách jednotlivých správ - musí byť zapojená vláda aj ministerstvá. Podstata spočíva v zákonnom definovaní systému riešenia obmedzení obhospodarovania pôdy a vo vlastnom fungovaní systému.

Skryť Vypnúť reklamu

Základy na riešenie obmedzenia vlastníckeho práva určuje článok 20 ods. 4 Ústavy, ktorý uvádza podmienky, za ktorých možno vlastníka obmedziť "v nevyhnutnej miere a vo verejnom záujme, a to na základe zákona za primeranú náhradu". V tom istom článku ods. 3 však stanovuje Ústava všeobecné obmedzenie pre výkon vlastníckeho práva, ktoré "nesmie poškodzovať prírodu a životné prostredie nad mieru ustanovenú zákonom". Zákon č. 543/2002 o ochrane prírody a krajiny v paragrafe 61 ods. 1 uvádza, že "vlastník pozemku je povinný strpieť obmedzenia a opatrenia, vyplývajúce zo zákazov a iných podmienok ochrany prírody a krajiny, a ak dochádza v dôsledku týchto obmedzení a opatrení k obmedzeniu bežného obhospodarovania pozemkov, patrí mu náhrada vo výške, zodpovedajúcej tomuto obmedzeniu...".

Skryť Vypnúť reklamu

Nárok na náhradu prvýkrát definoval zákon o ochrane prírody a krajiny už v roku 1994, ale spôsob výpočtu majetkovej ujmy upravilo až nariadenie vlády v roku 2002. Nasledujúci rok nadobudol účinnosť nový zákon o ochrane prírody a krajiny aj nariadenie vlády, ktoré definuje obsah žiadosti a spôsob výpočtu náhrady. Posledné zmeny vniesol tento rok zákon o vodách, ktorý novelizoval niektoré ustanovenia zákona o ochrane prírody a krajiny a na ich základe sa pripravuje nové nariadenie vlády o spôsobe výpočtu. Je teda smutné, že hoci od prvého ustanovenia nároku na náhradu za obmedzenie (ujmu) v zákone o ochrane prírody uplynulo už desať rokov, bola doteraz vyplatená ujma len v dvoch prípadoch, prvé nariadenie vlády, upravujúce spôsob výpočtu náhrady, vyšlo až v roku 2002 a tento rok sa pripravuje už jeho tretia verzia!

Skryť Vypnúť reklamu

Príčinu treba vidieť v tom, že výpočet náhrady je mimoriadne zložitý a musí ho uskutočniť znalec, pričom po určení úradnej ceny porastov musí nasledovať ešte ďalšia úprava. Žiadosti posudzuje orgán štátnej správy ochrany prírody, príslušný na povoľovanie výnimky. Zarážajúci je však fakt, že ministerstvo životného prostredia po svojich zlých skúsenostiach presunulo túto kompetenciu radšej na plecia krajských úradov. Chybou tiež je, že na príprave riešenia sa nepodieľali vlastníci lesných pozemkov, ktorých sa obmedzenie predovšetkým týka.

Spôsob výpočtu náhrad nebol overený na modelových príkladoch a na nedostatky sa len postupne prichádzalo. Vlastníci, znalci a štátna správa neboli pripravení, čo viedlo k rôznym interpretáciám zákona a spôsobov výpočtu. Súčasný systém riešenia náhrad za obmedzenia je teda mimoriadne zložitý, nejasný, nefunkčný pre niektoré typy obmedzení, administratívne náročný, a teda nedostatočný.

Aké je východisko? Náhrada za obmedzenie vlastníckych práv je len jedným z nástrojov, naviac často nevýhodným nielen pre štátnu ochranu prírody, ale aj pre vlastníka a občanov, a neefektívnym z pohľadu využívania verejných zdrojov. Preto sa ako nevyhnutné javí vypracovanie nového systému, ktorý musí mať štyri základné princípy: v prvom rade je to spoluúčasť vlastníkov pôdy. Druhým princípom je komplexnosť nástrojov a ich použitie na všetky druhy obmedzení vlastníckych práv podľa konkrétnych prípadov (výmena, kúpa, prenájom pozemkov, resp. vlastníckych práv) a dobrovoľné zmluvy s vlastníkmi. Tretím princípom je zaistenie uskutočniteľnosti systému - teda vytvorenie dostatočných finančných, ale aj administratívnych kapacít. Posledným je efektívnosť a transparentnosť využitia verejných zdrojov.

Všetkým, ktorí stále pochybujú a podceňujú túto oblasť, treba pripomenúť, že uspokojivé vyriešenie problémov obmedzení vlastníckych práv pre ochranu prírody je kľúčovou otázkou, bez vyriešenia ktorej nie je možné reálne plánovať ďalšie smerovanie a rozvoj ochrany prírody na Slovensku.

Skryť Vypnúť reklamu

          Inzercia - Tlačové správy

          1. Tento rok turizmu neprial
          2. Dobrá receptúra musí mať „oko draka“
          3. Brazílska fintechová banka Nubank vstupuje na Wall Street
          4. Bezpečná dovolenka v exotike: Maldivy sú prešpikované zážitkami
          5. Ako sa vyrába nealkoholické pivo? Kvalitou nezaostáva za bežným
          6. Opäť sme na dobrej vlne
          7. So Sovietskym zväzom na večné časy? Pozrite sa ako padá kolos
          8. Petra Vlhová: Prvýkrát v živote som urobila veľké rozhodnutie
          9. Výhody najväčšej obchodnej siete objavuje aj verejný sektor
          10. PRIESKUM: Slováci prezradili, čo by mal spĺňať dokonalý smartfón
          1. Dobrá receptúra musí mať „oko draka“
          2. Ako uľahčiť opatrovanie seniorov doma
          3. Brazílska fintechová banka Nubank vstupuje na Wall Street
          4. Bezpečná dovolenka v exotike: Maldivy sú prešpikované zážitkami
          5. Ako sa vyrába nealkoholické pivo? Kvalitou nezaostáva za bežným
          6. Opäť sme na dobrej vlne
          7. Aj mikulášske balíčku môžu byť zdravé. Zistite ako na to.
          8. 365.bank sa stala bankou roka na Slovensku
          9. 100% ovocné šťavy pod lupou – Prečo sa ich oplatí konzumovať?
          10. Tento výťah si poradí aj s tým najužším schodiskom
          1. Spokojnosť je daná geneticky. Dá sa však zmeniť 17 138
          2. Petra Vlhová: Prvýkrát v živote som urobila veľké rozhodnutie 12 094
          3. Pohľad do histórie. Kedy sme sa mali lepšie ako dnes? 7 798
          4. So Sovietskym zväzom na večné časy? Pozrite sa ako padá kolos 7 458
          5. Strava ani spánok nie sú dôležité, ak pri tom dýchame zlý vzduch 5 813
          6. 8 skutočných celebrít. Tieto mozgy ovplyvňujú, ako budeme žiť 5 632
          7. Odsťahovali sa na lazy i do dodávky. Ako sa tam žije? 4 001
          8. Ako si zvýšiť penziu aj s priemerným platom? 3 770
          9. Bezpečná dovolenka v exotike: Maldivy sú prešpikované zážitkami 3 246
          10. Na nové auto sa neoplatí čakať. Trhu kraľujú jazdené 2 925
          Skryť Vypnúť reklamu
          Skryť Vypnúť reklamu

          Hlavné správy zo Sme.sk

          Minister financií Igor Matovič predstavuje svoj návrh dávať 500-eurové poukazy ľuďom nad 60 rokov za to, že sa dajú zaočkovať proti ochoreniu Covid-19.

          Ekonómovia odhadujú, že poukážka priláka len asi stotisíc ľudí.


          8 h
          Peter Schutz.

          Zo slovenských verejných peňazí robí bankomat samotná žaba na prameni.


          10 h
          Víkendový výber SME

          Pravidelná dávka víkendového čítania.


          3 h
          Obchod Pepco v Bratislave. (ilustračné foto)

          Milan Drahoš o nejednoznačnosti lockdownu i útokoch na zamestnancov.


          12 h

          Neprehliadnite tiež

          Logo podcastu Index o ekonomike a podnikaní.

          Ako ovplyvní ceny nehnuteľností sprísnenie poskytovania úverov.


          a 1 ďalší 10. jan
          Ilustračné foto.

          Ľudia najviac kupovali menšie byty.


          SITA 13. júl
          Ilustračné foto.

          V medzikvartálnom porovnaní stúpli takmer o tri percentá a v medziročnom porovnaní sa zvýšili o necelých 12 percent.


          SITA 30. máj

          Blogy SME

          1. Anton Kovalčík: Postmodernistický prístup k telesnému postihnutiu.
          2. Štefan Vidlár: Babenkám
          3. Marian Nanias: Jadrová energia – Dôvera spoločnosti k vedeckým poznatkom.
          4. Ján Šeďo: Spomienky bývalého elitného policajta zabalené v kriminálnych príbehoch - akt odvahy v troch dejstvách ( zatiaľ ).
          5. Roland Ondrus: Lockdown
          6. Jakub Konečný: Samit pre demokraciu: východiská a očakávania pred najväčšou diplomatickou akciou roka
          7. Štefan Vidlár: Darmožráč
          8. ASEKOL SK: Končí sa doba plastová. Do čoho vám zajtra zabalia jedlo?
          1. Pavol Koprda: Očkovacie hoaxy Ľuboša Blahu odstránil Facebook 14 926
          2. Radovan Kazda: TOP 7 dôvodov, prečo 500 miliónov pre seniorov nie je dobrý nápad 4 977
          3. Radovan Kazda: Poslanec Blaha a jeho fašisti 4 789
          4. Tomáš Sedliačik: Ako sa baviť s konšpirátorom 4 778
          5. Martin Greguš: Istropolis zbúrajú...starosta Kusý obrátil kabát...Je to vôbec možné? Architekt a primátor Vallo mlčí... 4 615
          6. Jozef Drahovský: Zákon o bočnom odstupe medzi vozidlom a cyklistom dopadol ako na Slovensku 4 582
          7. Zuzana Rattajová: Juraj Droba, dnes si opustil ľudí 4 244
          8. Pavol Koprda: Infekčnejší a možno ešte nebezpečnejší. Čo zatiaľ vieme o mutácii vírusu B.1.1.529? 3 111
          1. Pavol Koprda: Očkovacie hoaxy Ľuboša Blahu odstránil Facebook
          2. Pavol Koprda: Infekčnejší a možno ešte nebezpečnejší. Čo zatiaľ vieme o mutácii vírusu B.1.1.529?
          3. Juraj Hipš: Zvýšenie platov učiteľov na hygienické minimum nezvýši kvalitu vzdelávania, tvrdí analytik.
          4. Lucia Šicková: Poučenia z herného biznisu 3: Viem vyhrať, aj keď mi rozdali horšie karty, ako ostatným
          5. Juraj Hipš: Prorektor UK: Novelu treba stiahnuť a začať na nej pracovať odznova
          6. Karolína Farská: Dokedy bude koalícia fackovacím panákom Sme rodina?
          7. Milota Sidorová: Pokrivené dáta vytláčajú ženy z pozornosti. Takto to môžeme zmeniť
          8. Juraj Hipš: Učiteľ Čapek: Niektorí učitelia sú machri. Od hodín svojho syna som sa skoro nevedel odlepiť
          Skryť Zatvoriť reklamu