SME
Piatok, 7. máj, 2021 | Meniny má MonikaKrížovkyKrížovky

Vlastníkov chránených lesov treba odškodniť

V priebehu dvojročnej prípravy návrhu Programu starostlivosti o Tatranský národný park sa objavilo množstvo problémov a konfliktov, ale pri takom veľkom chránenom území to nebolo nič nezvyčajné.

Väčšina bola typická pre väčšinu národných parkov na celom svete. Nedoriešený a nefunkčný systém náhrad za obmedzenie užívacích a vlastníckych práv je jedným z kľúčových problémov, ktorý v podstate znemožňuje dosiahnuť schválenie programu starostlivosti o národný park na princípe participácie, dohody a konsenzu s vlastníkmi a užívateľmi pôdy.

Ochranári sa stretli najmä s negatívnymi reakciami neštátnych vlastníkov a užívateľov pôdy na obmedzenia hospodárenia a nefunkčný systém náhrad, predovšetkým na lesnej pôde. Problém sa netýka len TANAPu - stretnú sa s ním všetky správy chránených území. Riešenie nie je v silách jednotlivých správ - musí byť zapojená vláda aj ministerstvá. Podstata spočíva v zákonnom definovaní systému riešenia obmedzení obhospodarovania pôdy a vo vlastnom fungovaní systému.

Skryť Vypnúť reklamu

Základy na riešenie obmedzenia vlastníckeho práva určuje článok 20 ods. 4 Ústavy, ktorý uvádza podmienky, za ktorých možno vlastníka obmedziť "v nevyhnutnej miere a vo verejnom záujme, a to na základe zákona za primeranú náhradu". V tom istom článku ods. 3 však stanovuje Ústava všeobecné obmedzenie pre výkon vlastníckeho práva, ktoré "nesmie poškodzovať prírodu a životné prostredie nad mieru ustanovenú zákonom". Zákon č. 543/2002 o ochrane prírody a krajiny v paragrafe 61 ods. 1 uvádza, že "vlastník pozemku je povinný strpieť obmedzenia a opatrenia, vyplývajúce zo zákazov a iných podmienok ochrany prírody a krajiny, a ak dochádza v dôsledku týchto obmedzení a opatrení k obmedzeniu bežného obhospodarovania pozemkov, patrí mu náhrada vo výške, zodpovedajúcej tomuto obmedzeniu...".

Skryť Vypnúť reklamu

Nárok na náhradu prvýkrát definoval zákon o ochrane prírody a krajiny už v roku 1994, ale spôsob výpočtu majetkovej ujmy upravilo až nariadenie vlády v roku 2002. Nasledujúci rok nadobudol účinnosť nový zákon o ochrane prírody a krajiny aj nariadenie vlády, ktoré definuje obsah žiadosti a spôsob výpočtu náhrady. Posledné zmeny vniesol tento rok zákon o vodách, ktorý novelizoval niektoré ustanovenia zákona o ochrane prírody a krajiny a na ich základe sa pripravuje nové nariadenie vlády o spôsobe výpočtu. Je teda smutné, že hoci od prvého ustanovenia nároku na náhradu za obmedzenie (ujmu) v zákone o ochrane prírody uplynulo už desať rokov, bola doteraz vyplatená ujma len v dvoch prípadoch, prvé nariadenie vlády, upravujúce spôsob výpočtu náhrady, vyšlo až v roku 2002 a tento rok sa pripravuje už jeho tretia verzia!

Skryť Vypnúť reklamu

Príčinu treba vidieť v tom, že výpočet náhrady je mimoriadne zložitý a musí ho uskutočniť znalec, pričom po určení úradnej ceny porastov musí nasledovať ešte ďalšia úprava. Žiadosti posudzuje orgán štátnej správy ochrany prírody, príslušný na povoľovanie výnimky. Zarážajúci je však fakt, že ministerstvo životného prostredia po svojich zlých skúsenostiach presunulo túto kompetenciu radšej na plecia krajských úradov. Chybou tiež je, že na príprave riešenia sa nepodieľali vlastníci lesných pozemkov, ktorých sa obmedzenie predovšetkým týka.

Spôsob výpočtu náhrad nebol overený na modelových príkladoch a na nedostatky sa len postupne prichádzalo. Vlastníci, znalci a štátna správa neboli pripravení, čo viedlo k rôznym interpretáciám zákona a spôsobov výpočtu. Súčasný systém riešenia náhrad za obmedzenia je teda mimoriadne zložitý, nejasný, nefunkčný pre niektoré typy obmedzení, administratívne náročný, a teda nedostatočný.

Aké je východisko? Náhrada za obmedzenie vlastníckych práv je len jedným z nástrojov, naviac často nevýhodným nielen pre štátnu ochranu prírody, ale aj pre vlastníka a občanov, a neefektívnym z pohľadu využívania verejných zdrojov. Preto sa ako nevyhnutné javí vypracovanie nového systému, ktorý musí mať štyri základné princípy: v prvom rade je to spoluúčasť vlastníkov pôdy. Druhým princípom je komplexnosť nástrojov a ich použitie na všetky druhy obmedzení vlastníckych práv podľa konkrétnych prípadov (výmena, kúpa, prenájom pozemkov, resp. vlastníckych práv) a dobrovoľné zmluvy s vlastníkmi. Tretím princípom je zaistenie uskutočniteľnosti systému - teda vytvorenie dostatočných finančných, ale aj administratívnych kapacít. Posledným je efektívnosť a transparentnosť využitia verejných zdrojov.

Všetkým, ktorí stále pochybujú a podceňujú túto oblasť, treba pripomenúť, že uspokojivé vyriešenie problémov obmedzení vlastníckych práv pre ochranu prírody je kľúčovou otázkou, bez vyriešenia ktorej nie je možné reálne plánovať ďalšie smerovanie a rozvoj ochrany prírody na Slovensku.

Skryť Vypnúť reklamu

          Inzercia - Tlačové správy

          1. Tatra banka ako prvá banka na Slovensku vydala zelené dlhopisy
          2. Ako sa dostať do formy? Padel je ako tenis, no ďaleko zábavnejší
          3. Príbehy investorov: Na čo si dávať pozor?
          4. Pätnásť gréckych ostrovov, kde strávite skvelú letnú dovolenku
          5. Najkrajší darček? Nielen maminy poteší večer plný dobrej hudby
          6. SME.sk prináša nové Prémiové predplatné
          7. Boj Grékov za slobodu prebudil solidaritu v celej Európe
          8. Televízory budúcnosti: Keď sa skĺbi umenie so sci-fi
          9. Prečo držia Slováci peniaze na účtoch, keď im nezarábajú?
          10. SME Elektromobilita: Ako nabíjať? Aký majú dojazd?
          1. Blíži sa Deň matiek. Pripravme im raňajky ako pre kráľovnú
          2. Pätnásť gréckych ostrovov, kde strávite skvelú letnú dovolenku
          3. Jarná očista organizmu – ako sa do nej pustiť naplno?
          4. Ako sa dostať do formy? Padel je ako tenis, no ďaleko zábavnejší
          5. Kancelársky trh ožíva, potvrdzuje to aj najväčší developer
          6. Najkrajší darček? Nielen maminy poteší večer plný dobrej hudby
          7. SME.sk prináša nové Prémiové predplatné
          8. Televízory budúcnosti: Keď sa skĺbi umenie so sci-fi
          9. Prečo držia Slováci peniaze na účtoch, keď im nezarábajú?
          10. Boj Grékov za slobodu prebudil solidaritu v celej Európe
          1. Zaočkovaní dostávajú pivo zdarma alebo 350 eur 58 092
          2. Ste finančný guru? Otestujte sa a investujte s mobilom 18 927
          3. Deti sa počas pandémie vrátili dozadu, hovorí pedagogička 15 326
          4. Prečo držia Slováci peniaze na účtoch, keď im nezarábajú? 13 702
          5. Máte 30 a začínate investovať? Týchto 6 vecí potrebujete vedieť 8 539
          6. Zaujímavé príležitosti po kríze. Analytici radia, kam investovať 7 683
          7. Čo ľuďom chýba počas práce z domu najviac? Káva to nie je 7 674
          8. Investuje od dvanástich. Najväčší rast dosiahol o 1 600 percent 7 424
          9. Minerálky pod lupou. Kedy nám škodia a kedy prospievajú? 7 186
          10. SME Elektromobilita: Ako nabíjať? Aký majú dojazd? 7 110
          Skryť Vypnúť reklamu
          Skryť Vypnúť reklamu

          Hlavné správy zo Sme.sk

          Ministerka spravodlivosti Mária Kolíková.

          S nápadom na odvolávanie Kolíkovej prišiel Fico.

          1 h
          Česko vs. Slovensko: ONLINE prenos z prípravného zápasu na MS v hokeji 2021.

          Sledujte online prenos s nami.

          8 h
          Mesto Svidník.

          Bytovú krízu berú na východe do vlastných rúk.

          23 h
          Vakcína proti covidu od AstraZeneca.

          Úmrtie už u nás spôsobil aj Pfizer.

          8 h

          Neprehliadnite tiež

          Logo podcastu Index o ekonomike a podnikaní.

          Ako ovplyvní ceny nehnuteľností sprísnenie poskytovania úverov.

          10. jan
          Ilustračné foto.

          Ľudia najviac kupovali menšie byty.

          13. júl
          Ilustračné foto.

          V medzikvartálnom porovnaní stúpli takmer o tri percentá a v medziročnom porovnaní sa zvýšili o necelých 12 percent.

          30. máj