SME
Nedeľa, 26. jún, 2022 | Meniny má Adriána

Náprava územného plánu nebude zadarmo

Územný plán Bratislavy nemá ani trištvrte roka po schválení mestským zastupiteľstvom jednoznačnú a po právnej stránke nespochybniteľnú verziu. Znenie toho dokumentu, ktorý magistrát nazval čistopisom a ktorý v lete doručil mestským častiam, spochybnili .

Územný plán Bratislavy nemá ani trištvrte roka po schválení mestským zastupiteľstvom jednoznačnú a po právnej stránke nespochybniteľnú verziu. Znenie toho dokumentu, ktorý magistrát nazval čistopisom a ktorý v lete doručil mestským častiam, spochybnili predstavitelia niektorých mestských častí, ochranári i krajský prokurátor. Na základe upozornenia krajskej prokuratúry sa preto dočká ďalšej očisty. Tá však bude niečo stáť.

Z rozpočtu hlavného mesta Slovenska pôjdu na vypracovanie novej verzie čistopisu územného plánu peniaze, ktoré magistrát mohol vynaložiť na úplne iné účely. Stačilo by, ak by sa jeho pracovníci pri spracúvaní grafickej podoby dokumentu držali toho, čo vlani v máji odsúhlasili poslanci na zasadnutí mestského zastupiteľstva. Územný plán je pritom dôležitým dokumentom - zohráva podstatnú úlohu pri rozhodovaní o zachovaní funkcií jednotlivých zón v meste, ako aj pri plánovaní ďalšej výstavby.

SkryťVypnúť reklamu

Odškodnenie pre developerov

Koľko bude vypracovanie novej verzie dokumentu stáť, ešte začiatkom marca nechcel námestník primátora pre územný rozvoj Tomáš Korček upresniť. Odôvodnil to tým, že to bude závisieť od počtu nákresov, ktoré bude treba nanovo vytlačiť. Podľa Kataríny Šimončičovej, aktivistky iniciatívy Bratislava otvorene, práve farebné výkresy, ktoré bude treba vyhotoviť pre mestské časti predstavujú nákladnejšiu časť územného plánu Bratislavy. Domnieva sa, že vytlačenie časti alebo celého dokumentu nanovo vyjde na minimálne desiatky tisíc korún.

Aj keď už bude táto suma známa, vypracovanie časti plánu nanovo však nemusí byť jediným finančným dopadom za nezrovnalosti okolo tohto rozsiahleho dokumentu. Hovorca Mestskej časti Bratislava-Petržalka Ľubomír Andrassy si myslí, že investície vložené do vytlačenia novej verzie plánu môžu byť takmer zanedbateľné oproti tým, ktoré môžu rozpočet mesta zaťažiť v prípade súdnych sporov s investormi. Nedá sa totiž úplne vylúčiť možnosť, že sa investor, ktorý na základe čistopisu územného plánu už rozbehol prípravu stavebného projektu začne domáhať finančného odškodnenia. Nie je to tak úplne nereálne v prípade, ak bude musieť svoju činnosť zastaviť, pretože v neskôr zverejnenom dokumente sa zmenil charakter či funkcie lokality.

SkryťVypnúť reklamu

Na otázku, či s takouto možnosťou počíta, podobne ako na ďalšie, ktoré sa týkali územného plánu, magistrát S-realitám neodpovedal. Celú vec sa podľa hovorkyne Evy Chudinovej chystajú vyjadriť k celej veci až po tom, ako dostanú odpoveď na opravenú verziu plánu od prokurátora.

Škody sa dajú vyčísliť

Hrozba súdneho sporu pripadá do úvahy v lokalitách, ktorým zadefinovali inú funkciu, či priestorovú reguláciu poslanci počas hlasovania mestského zastupiteľstva a inú zaniesli do čistopisu územného plánu pracovníci magistrátu. Práve tento typ zásahov do čistopisu sa objavil napríklad v Petržalke, Ružinove, Dúbravke i niektorých iných častiach mesta a spochybnil platnosť územného plánu.

Náklady na technickú prípravu projektu, do ktorých nie je zahrnutý nákup pozemkov či marketing, závisia od viacerých faktorov. Podľa Ladislava Hoffmanna, riaditeľa spoločnosti HRIVIS engineering sa odvíjajú napríklad aj od toho, či je potrebné vyňať pozemok z pôdneho fondu alebo či si lokalita vyžaduje nadštandardné prieskumy. Firma, ktorú zastupuje síce má aktivity v iných častiach Bratislavy, než sú tie sporné podľa čistopisu, ale jej predstaviteľ bol ochotný možné škody odhadnúť.

SkryťVypnúť reklamu

Podľa Hoffmanna sa dá v zásade povedať, že náklady na prípravu výstavby bytového objektu s približne 32 bytovými jednotkami môžu predstavovať - od úvodných štúdií a analýz až po vydanie stavebného povolenia - dva a pol až tri a pol milióna korún.

Predstaviteľ ďalšej investičnej spoločnosti, ktorý však chcel zostať v anonymite, odhaduje náklady rádovo minimálne v státisícoch korún. Pripomína, že pri stavebných projektoch hrá podstatnú rolu aj čas. Ak totiž príprava projektu, aj vďaka nezrovnalostiam s územnou dokumentáciou, trvá dlhšie, ako investor predpokladal, môže o projekt opadnúť záujem, prípadne sa presunúť inam. To môže investorovi spôsobiť ďalšie straty.

Investor v Petržalke koná

Problémy so zverejnenou podobou územného plánu môžu zasiahnuť napríklad Petržalku, kde investor rozbehol prípravu výstavby viacpodlažného domu Dolnozemská brána s takmer dvomi stovkami bytov.

Táto lokalita je podľa schváleného návrhu územného plánu i čistopisu definovaná ako oblasť na viacpodlažnú zástavbu. Rozdiel medzi poslancami schválenou verziou a čistopisom je v tom, že v prvom prípade ju zadefinovali ako stabilizované, v druhom ako rozvojové územie. V stabilizovanom území nemôžu stavebné zásahy do jestvujúceho prostredia prekročiť pätnásť percent celkovej nadzemnej podlažnej plochy existujúcej zástavby, takže sa v ňom počíta iba s nadstavbami, dostavbami, či prístavbami domov. V čistopise definované rozvojové územie by umožnilo výstavbu nových stavieb aj na doposiaľ nezastavaných územiach. "Investor predložil návrh na územné rozhodnutie, ktorý vychádza z momentálne platného čistopisu územného plánu. Konanie sa začína," uviedol petržalský starosta Milan Ftáčnik. Mesto by malo o jeho vydaní či nevydaní rozhodnúť aj na základe toho, či je takáto investícia v súlade s územným plánom. Práve v tomto prípade je Andrassy presvedčený o tom, že ak magistrát aktivity investora, ktorý konal v dobrej viere, v súlade s čistopisom územného plánu stopne, navyše v štádiu, keď projekt dospel do štádia požiadania o územné rozhodnutie, bude si môcť uplatniť svoje práva na súde.

Od septembra, kedy nadobudol účinnosť územný plán sa začalo viacero územných aj stavebných konaní aj v Ružinove.

Čo v súčasnosti platí?

Korešpondencia medzi magistrátom a prokuratúrou v uplynulých dňoch nič nezmenila na skutočnosti, že mestské časti nemajú k dispozícii územný plán v podobe, podľa ktorej by mohli postupovať. Magistrát tvrdí, že územný plán platí tak, ako ho schválili vlani v máji poslanci Mestského zastupiteľstva. Čistopis je, alebo by mal byť jeho zverejnenou verziou.

Podľa názoru krajskej prokuratúry však čistopisná verzia nemohla nikdy nadobudnúť účinnosť. "Platiť môže len to, čo bolo schválené a zverejnené," uviedol René Vanek, hovorca Krajskej prokuratúry v Bratislave. Reagoval tak na otázku, či vôbec a ak áno, tak ako dlho, platila zverejnená a samosprávam zaslaná čistopisná verzia územného plánu.

Problém je zrejme v tom, že územný plán v takej ucelenej podobe, v akej ho poslanci skutočne schválili dodnes nebol zverejnený a mestské časti ho nemajú k dispozícii. "Do zaslania čistopisu v auguste mal náš úrad len návrh so zapracovanými pripomienkami z prerokovania. Neviem, akú verziu schvaľovali poslanci," uviedli predstavitelia Ružinova. Starosta Petržalky na základe zmien v čistopise, ktoré sa týkajú tejto mestskej časti nevylúčil ani možnosť, že niekto chcel dostať do zverejnenej podoby plánu aj to, čo poslanci neodhlasovali. Nechcel však konkretizovať, či by mohlo ísť o zámer konkrétnych investorov a developerských spoločností, ale pracovníkov magistrátu. "Neštandardné bolo to, že pripomienky k územnému plánu od oprávnených subjektov neboli zapracované do verzie predloženej poslancom na schválenie, ale až do čistopisu, kde sa potom objavili aj veci, ktoré nikto nepripomienkoval," dodal Ftáčnik.

Čakanie na prokurátora

Otázne je, kedy by bratislavský magistrát začal problém okolo sporného čistopisu územného plánu riešiť, ak by sa do veci nevložila začiatkom roku krajská prokuratúra. Tá upozornila na to, že čistopis územného plánu zverejneného ako všeobecne záväzné nariadenie nie je totožný s dokumentom, ktorý odhlasovali poslanci. Anonymný podnet podľa slov jej hovorcu René Vaneka dostala štvrtého februára.

Rozdiely medzi schválenou verziou a čistopisom hlavné mesto zverejnilo aj na internetovej stránke v dokumente nazvanom Informácia o vypracovaní čistopisu územného plánu Hlavného mesta SR Bratislavy, ktorú predložil námestník Tomáš Korček začiatkom októbra na rokovanie Mestského zastupiteľstva.

Zástupcovia mestských častí, ale aj iniciatíva Bratislava otvorene na nezrovnalosti medzi poslancami pôvodne schválenou a "čistou" verziou dokumentu upozorňovali už na jeseň minulého roku. Do začiatku tohto roku sa však nedialo takmer vôbec nič. "Rozdiely sme zaregistrovali hneď po zverejnení čistopisu územného plánu, upozornili ma na ne zamestnanci miestneho úradu vlani v septembri," uviedol pre S-reality starosta Petržalky Milan Ftáčnik. V liste námestníkovi primátora Korčekovi adresovanom 27. septembra uviedol tri odlišnosti medzi čistopisom a dokumentom predkladaným na schválenie. "Reakcia bola nulová," tvrdí starosta Petržalky. Na výzvu primátora Andreja Ďurkovského na mestskej rade zaslal Ftáčnik ôsmeho februára priamo jemu ďalší list s vyčíslením piatich rozdielov.

V ružinovskej mestskej časti zaregistrovali rozdiel medzi upraveným návrhom a čistopisom územného plánu už v októbri 2007. "V novembri sme volali na Magistrát hlavného mesta Slovenska, kde nám odpovedali, že sa to bude upravovať," uviedol Andrej Papp, riaditeľ odboru regionálneho rozvoja, investícií a životného prostredia Miestneho úradu Bratislava-Ružinov.

Čo je čo

Stabilizované územie

Územie, v ktorom územný plán:

- ponecháva súčasné funkčné využitie,

- predpokladá mieru stavebných zásahov do jestvujúceho prostredia, prevažne do pätnástich percent celkovej nadzemnej podlažnej plochy existujúcej zástavby v území. Ide o nadstavby, dostavby, prístavby domov, využitie podkroví, úpravy a dovybavenia vnútroblokových priestorov, výstavbu v prielukách.

Ako stabilizované územie sú poňaté aj lokality nových investičných zámerov (s výmerou územia nad pol hektára, pripravených na realizáciu (vydané územné rozhodnutie, prípadne aj stavebné povolenie).

Rozvojové územie

Lokalita, v ktorej územný plán navrhuje:

- novú výstavbu na doteraz nezastavaných plochách,

- zásadnú zmenu funkčného využitia,

- zmenu spôsobu zástavby veľkého rozsahu.

Zdroj : Územný plán Hlavného mesta SR Bratislavy

Čím si líši odhlasovaná verzia a čistopis

Mestská časť Lokalita Odhlasovaná verzia Čistopis Ako rozdiel odôvodnil magistrát

Nové Mesto Amfiteáter, vinice malopodlažná zástavba zosúladenie hraníc zástavby Veľký Varan s aktualizáciou plánu a štúdie zóny, spresnenie regulácie, oprava technickej chyby

Nové Mesto Koziarka vinice malopodlažná zástavba zosúladenie vymedzenia plochy vo výkrese funkčného využitia plôch

s regulačným výkresom, oprava technickej chyby

Petržalka Dolnozemská viacpodlažná zástavba viacpodlažná zástavba prehodené kódy susedných plôch,
    - stabilizované územie - rozvojové územie oprava technickej chyby

Petržalka MIVA občianska vybavenosť viacpodlažná zástavba vyhodnotenie pripomienky celomestského obytného územia metodického charakteru, zosúladenie a nadmestského významu s pripomienkou MČ Petržalka

        uplatnenou v prerokovaní
Petržalka Šrobárovo námestie lesoparky, parky občianska vybavenosť zosúladenie s pripomienkou MČ
    a parkové úpravy celomestského Petržalka uplatnenou
      a nadmestského v prerokovaní

významu

Ružinov Ružinovská lesoparky, parky zmiešané územie zosúladenie s pripomienkou MČ

a parkové úpravy bývania a občianska Ružinov uplatnenou v prerokovaní vybavenosť

Dúbravka Strmý bok záhrady, záhradkárske malopodlažná zástavba zosúladenie s pripomienkou a chatové osady uplatnenou v prerokovaní

Karlova Ves Líščie údolie biokoridor biokoridor vrátane zosúladenie s pripomienkou MČ
      malopodlažnej zástavby Karlova Ves uplatnenou v prerokovaní
Karlova Ves otočka autobusov parky, parkové občianska vybavenosť oprava technickej chyby

Dlhé Diely a sadové úpravy lokálneho významu

Vybrané odlišnosti medzi schváleným návrhom územného plánu a vyjadreniami podľa pôvodného čistopisu.

Zdroj: Informácia o vypracovaní čistopisu územného plánu hlavného mesta SR Bratislavy, Magistrát hl. mesta SR Bratislavy

SkryťVypnúť reklamu

          Inzercia - Tlačové správy

          1. Vyhrajte letnú dovolenku s víkendovým vydaním denníka SME
          2. Djerba: odlišná príchuť dovolenky v Tunisku
          3. Nalaďte sa na svoje mladšie ja s rádiom Vlna
          4. Toto sú výhody, ktoré majú prémioví predplatitelia na SME.sk
          5. Štyri veci, vďaka ktorým lepšie zvládnete infláciu
          6. Inovatívna diagnostika - moderná budúcnosť zdravotníctva
          7. Slovákov láka zakladanie fondov, no väčšina preferuje zahraničie
          8. Analytik Horňák: Niektorí výrobcovia budú musieť znížiť ceny
          1. Na čo slúžia bubnové kosačky a ako vybrať tú správnu?
          2. V Košiciach vznikla inkluzívna škola s finančnou podporou grantu
          3. Lekár U19: „Majstrovstvá Európy sú pre nás vyvrcholením"
          4. Tatra banka získala 2 prestížne ocenenia
          5. Vyhrajte letnú dovolenku s víkendovým vydaním denníka SME
          6. Djerba: odlišná príchuť dovolenky v Tunisku
          7. Nalaďte sa na svoje mladšie ja s rádiom Vlna
          8. BILLA vstupuje do sveta e-commerce
          1. Analytik Horňák: Niektorí výrobcovia budú musieť znížiť ceny 27 551
          2. Štyri veci, vďaka ktorým lepšie zvládnete infláciu 9 802
          3. Djerba: odlišná príchuť dovolenky v Tunisku 7 340
          4. 91 kreslených správ o Slovensku, Ukrajine a celom svete 4 942
          5. Toto sú výhody, ktoré majú prémioví predplatitelia na SME.sk 3 849
          6. Vyhrajte letnú dovolenku s víkendovým vydaním denníka SME 2 752
          7. Máte v hľadáčiku dovolenku v Turecku? Táto inšpirácia padne vhod 2 645
          8. Jedinečný rodinný All Inclusive hotel vás privíta aj toto leto! 2 016
          SkryťVypnúť reklamu
          SkryťVypnúť reklamu

          Neprehliadnite tiež

          Logo podcastu Index o ekonomike a podnikaní.

          Ako ovplyvní ceny nehnuteľností sprísnenie poskytovania úverov.


          a 1 ďalší 10. jan
          Ilustračné foto.

          Ľudia najviac kupovali menšie byty.


          SITA 13. júl
          Ilustračné foto.

          V medzikvartálnom porovnaní stúpli takmer o tri percentá a v medziročnom porovnaní sa zvýšili o necelých 12 percent.


          SITA 30. máj

          Na Slovensku je okolo 800-tisíc domácností, ktoré majú komín. Kominárov je okolo 300.


          22. nov

          Blogy SME

          1. Irena Šimuneková: Rozhľadne Poľana a Žalostina.
          2. Štefan Vidlár: Nedeľné minizamyslenie sa
          3. Jakub Konečný: Štát chce od decembra vrátiť železničnú dopravu o veľký krok späť
          4. Ján Škerko: Putin to povedal jasne, správy z frontu
          5. Ústav verejnej politiky FSEV UK: Morálna dilema: Drogy, prostitúcia a surogačné materstvo. Zdaniť a legalizovať alebo zachovať status quo?
          6. Roman Daniel Baranek: Varíme s Medveďom - Slané parené i smažené osie hniezda
          7. Anna Miľanová: Ďalšia moja tvorba záložiek do kníh, čať 3.
          8. Rastislav Profant: Putin čaká na americkú pomoc, a ak nie možno použije nukleárne zbrane
          1. Soňa Bulbeck: Ako šklbú turistov inde... 9 785
          2. Jiří Ščobák: Ruské straty budú o 20 000 mŕtvych vyššie, než uvádza Ukrajina (analýza situácie na bojisku) 7 224
          3. Věra Tepličková: Mala by som byť po dnešku pokojnejšia, pani Kavecká? 6 783
          4. Post Bellum SK: Kocáb: Boli schopní aj tmu vydávať za dôkaz toho, že tam nie sú jadrové hlavice 5 884
          5. Věra Tepličková: Igi zasa ukazuje figy alebo O tom, ako sa Edo unáhlil 5 813
          6. Felipe Sánchez López: Opatrovatelia alebo novodobí slovenskí otrokári 5 615
          7. Monika Vojčíkova: Nie je Pavlínka ako Pawlinka 4 681
          8. Miroslav Lukáč: Kto je ešte dnes rusofil, potrebuje odbornú pomoc. 2 768
          1. Iveta Rall: Polárne expedície - časť 42. - Arktída - Príbeh havárie vzducholode Italia podľa priameho účastníka Běhounka
          2. Lívia Hlavačková: Týždenne zjete jednu kreditku v podobe mikroplastov
          3. Jiří Ščobák: Ruské straty budú o 20 000 mŕtvych vyššie, než uvádza Ukrajina (analýza situácie na bojisku)
          4. Jiří Ščobák: Bude Ukrajina po vojne prosperovať? A my s ňou?
          5. Iveta Rall: Polárne expedície - časť 41. - Arktída - Roald Amundsen, Umberto Nobile a Expedícia Norge - 1926
          6. Monika Nagyova: Nebyť matkou je úžasné
          7. Jiří Ščobák: Skepsia okolo kryptomien: Ktoré kryptomeny naozaj nie sú pre začiatočníkov?
          8. Iveta Rall: Polárne expedície - časť 40. - Arktída - Expedícia MacMillan s účasťou amerického letectva z roku 1925
          SkryťZatvoriť reklamu