Oprava čistopisu stála takmer milión

Niekoľko mesiacov mala Bratislava územný plán, ktorého podoba odhlasovaná mestskými poslancami nebola v súlade

s tým, čo do jeho čistopisnej verzie premietli pracovníci magistrátu. Stavebné úrady i investorov dokument zneistil, určitý čas nevedeli, v akej podobe územný plán platí. Aj keď si vedenie magistrátu stojí za tým, že zásahy do čistopisu boli v súlade s osvedčenými postupmi, koncom marca ho prepracovalo do podoby, o ktorej vlani rozhodlo zastupiteľstvo. O čistopise sme sa rozprávali s námestníkom primátora hlavného mesta Slovenskej republiky Tomášom Korčekom.

Čistopis dostali mestské časti v nespochybniteľnej podobe až pol roka po nadobudnutí účinnosti. Nehodnotíte to ako zlyhanie?

Zlyhanie koho?

Pracovníkov magistrátu, prípadne systému jeho fungovania...

Nepovažujem to za zlyhanie. Považujem to za rozdielnosť právnych názorov. Čistopis sa začal pripravovať po prijatí územného plánu 31. mája minulého roku, jeho vyhotovenie zabezpečovali odborné útvary magistrátu. Sekčného šéfa som listom upozornil, že vzhľadom na to, že záväzná časť územného plánu sa vyhlasuje všeobecne záväzným nariadením, akékoľvek zmeny oproti materiálu schválenému zastupiteľstvom sú vylúčené. Upozornenie odo mňa prevzal 9. júla.

To vyzerá tak, ako keby ste krátko po schválení územného plánu predpokladali, že sa budú robiť do čistopisu zásahy nad rámec toho, čo je prípustné.

Áno. V tom čase sa už niektorí poslanci dozvedeli, že sa majú isté zmeny zapracovať do čistopisu a boli sa na ne informovať. Keď mi pracovníci zo sekcie územných programov mesta, ktorí mali vypracovanie čistopisu na starosti povedali, že sa do čistopisu zapracúvajú zmeny nad rámec uznesenia, spravil som si vlastnú právnu analýzu. Dospel som k názoru, že akékoľvek zmeny sú po schválení mestským zastupiteľstvom vylúčené.

Nemohli ste zasiahnuť?

Nie je to námestník, kto v zmysle stavebného zákona a príslušných vyhlášok vyhotovuje čistopis. Územno-plánovaciu dokumentáciu môžu vypracúvať len osoby odborne spôsobilé, ktoré majú skúšky na ministerstve, oprávnenia a okrúhlu pečiatku. Písomne ma ubezpečili, že všetko prebieha v zmysle zákona, osvedčených pravidiel a odborných postupov, ktoré v minulosti nikto nenapadol.

Keby postupy pri vypracúvaní čistopisu nenapadol prokurátor, nedialo by sa nič?

V januári magistrát dostal upozornenie z krajskej prokuratúry, že do čistopisu boli zapracované veci, ktoré neschválilo zastupiteľstvo. Potom sme to začali riešiť. To, čo som vyslovil v júli, bol môj právny názor. Na druhej strane je právny názor odborných útvarov magistrátu, ktoré tvrdia, že všetko robili v zmysle zaužívaných odborných postupov.

Na tretej strane je názor prokuratúry.

Podľa vášho právneho názoru pochybili pracovníci pri vyhotovovaní čistopisu?

O tom, či má pravdu prokuratúra alebo úradníci by musel rozhodnúť súd, pretože aj keď prokuratúra vysloví názor, neznamená to, že to tak je. Nechceli sme sa vystaviť súdnemu konaniu, ktoré by mohlo trvať rok, dva i dlhšie, Bratislavčania by boli zneistení, aký územný plán platí. Chceli sme situáciu upokojiť, preto sme vyhoveli upozorneniu prokurátora.

Vylučujete možnosť, že za zásahmi do čistopisu mohla byť snaha niekoho z magistrátu dostať tam zmeny v prospech investorov?

Zaručiť sa viem jedine sám za seba. Ale verím, že tomu tak nebolo a že taký záujem tam nebol. Z povahy zmien, ako ich poznám, nepredpokladám takýto zámer. Išlo o drobné zmeny vyplývajúce z rôzneho právneho názoru.

Mestské časti poukazovali na nezrovnalosti v čistopise dávno pred upozornením prokurátora. Prečo magistrát nereagoval?

Nie je pravda, že nereagoval. Na októbrové zastupiteľstvo sme predložili informáciu o vypracovaní čistopisu, kde boli popísané všetky zmeny aj dôvody, prečo boli urobené. Starosta Petržalky Milan Ftáčnik ma v závere listu, v ktorom zaslal podnety na zmeny a doplnky územného plánu, upozornil aj na isté odlišnosti. To už však bolo v čase, keď každý poslanec, vrátane pána starostu Ftáčnika, mal v schránke spomínanú informáciu o vypracovaní čistopisu. Keď sa začali tieto hlasy ozývať, dávno sme už problém riešili.

Znamená to, že už vlani na jeseň sa pracovalo na náprave nezrovnalostí, ktoré sa oproti odhlasovanej verzii objavili v čistopise?

Problémom neboli nezrovnalosti. To, že tam sú, každý vedel. Problém bol, či ich bolo z hľadiska stavebného zákona a príslušných právnych predpisov možné opraviť v čistopise alebo nie. Odborné útvary magistrátu tvrdili, že áno, prokurátor, že to možné nie je. Predstavitelia mestských častí na to nevyslovili žiadny právny názor.

To, že dôjde k úprave materiálu, ktorý schválili poslanci bolo jasné už v deň schválenia územného plánu. Všetkých 74 prítomných poslancov hlasovalo

za uznesenie, ktoré určité zmeny

v čistopise predpokladalo. Aj tí, ktorí ich neskôr spochybňovali.

Bolo z uznesenia jasné, o zmeny akého charakteru pôjde? Iné je totiž robiť zmenu v interpunkcii a iné meniť funkčný charakter územných celkov.

V zásade išlo o tri základné okruhy úprav. Prvým bolo odstránenie technických chýb - niekde vypadla farba, čiara, číslo, posunul sa text, bodka bola inej farby než mala byť. Funkčných plôch má územný plán vyše desaťtisíc, na podnet primátora sme ich všetky prekontrolovali. V 120 prípadoch sme zistili nezrovnalosti.

Kedy ste ich kontrolovali?

Po doručení upozornenia prokurátora, koncom januára - začiatkom februára.

Akého charakteru boli ďalšie úpravy?

Predchádzajúci územný plán prešiel viacerými aktualizáciami, v roku 2005 došlo k poslednej zmene starého územného plánu. Zmeny sa mali premietnuť do nového územného plánu, nie všetky sa však premietli úplne presne. Tretia skupina úprav sa týkala pripomienok. K územnému plánu sa vyjadrovalo skoro osemdesiat dotknutých orgánov i verejnosť. Každá pripomienka sa musela vyhodnotiť, akceptované sa mali premietnuť do návrhu územného plánu, ktorý dostali poslanci.

Premietli sa?

Z vyše tisíc pripomienok nebolo 44 nedopatrením do návrhu územného plánu premietnutých vôbec alebo do neho neboli premietnuté presne.

Boli to pripomienky, ktoré sa objavili v čistopise, hoci neboli v návrhu územného plánu?

Áno. Tie pripomienky, ktoré sa zohľadnili v pripomienkovom konaní, mali byť premietnuté do návrhu. Nie všetky boli. Odborné útvary magistrátu sa domnievali, že to môžu v zmysle zákona upraviť v čistopise, preto to urobili.

Ak má byť v čistopise len to, čo poslanci prerokovali a odsúhlasili, je asi výhrada, že tých 44 pripomienok nemalo byť v čistopise, namieste, nie?

Opäť j e to vec právneho názoru, nie je to odborný, ale právny problém.

O čistopise v stavebnom zákone nie je žiadna zmienka. Vo vyhláške o územno-plánovacích podkladoch a dokumentácii je len veta v znení, že orgán územného plánovania po schválení zabezpečí spracovanie čistopisu podľa prijatých podmienok schvaľujúceho orgánu.

Bola vyvodená zodpovednosť alebo sa magistrát k veci stavia tak, že nepochybil, tak nebolo treba?

Nie je jasné, či magistrát spravil chybu, súd nerozhodol, preto nebolo možné voči niekomu vyvodiť zodpovednosť.

Nevrhá kauza tieň aj na ďalšie dokumenty, ktoré mesto schvaľovalo? Nemohlo sa aj do nich dostať niečo, čo poslanci neodsúhlasili?

Územný plán má viac ako 37 kilogramov, v histórii sa taký rozsiahly dokument na magistráte neschvaľoval, predchádzajúce zmeny a doplnky boli rádovo v oveľa menšom rozsahu. Preto aj pravdepodobnosť, že sa v nich vyskytli určité nezrovnalosti, je menšia.

Nevníma sa práve akceptácia názoru prokurátora ako potvrdenie viny?

Nie. Tento postup sme zvolili, lebo sme nechceli dopustiť, aby bol územný plán dlhšie obdobie spochybňovaný a aby bola v územnom plánovaní neistota.

Čistopis sa dočkal novej verzie. Týkali sa úpravy strán, kde boli nezrovnalosti, alebo sa celý tlačil nanovo?

Druhá verzia čistopisu bola vytlačená a v marci distribuovaná na stavebné úrady presne v takej podobe, v akej ho vlani v máji poslanci schválili. Nanovo sa tlačili len tie časti územného plánu a výkresy, ktorých sa zmeny dotkli.

Sporných 44 pripomienok a 120 nezrovnalostí teda neobsahuje?

Nie. Budú zapracované do územného plánu formou zmien a doplnkov. Vrátili sme sa k stavu, ktorý bol schválený 31. mája. Zmeny po tomto termíne už, v zmysle názoru prokuratúry, nebolo možné robiť, aj keď boli po odbornej stránke opodstatnené.

Projekt výstavby bytového objektu Dolnozemská brána v Petržalke podľa novej verzie čistopisu nie je reálny?

Najväčším problémom tohto projektu nebol čistopis územného plánu, či už pôvodný, alebo nový, ale hlavne nedoriešené dopravné napojenie na jestvujúce komunikácie.

Máte informácie o tom, že by stavebné úrady povolili konania v duchu spochybneného čistopisu?

Nemáme vedomosť, že by stavebné úrady vydali rozhodnutia v spomenutých lokalitách. Nedostali sme ani podnet od právnickej či fyzickej osoby, keďže išlo o minimálne nezrovnalosti, ktoré nemohli ovplyvniť rozhodovací proces do takej miery, že by to spôsobilo závažné škody.

Koľko stálo opätovné vytlačenie časti územného plánu?

Približne 900-tisíc korún.

Aj bez problémov s čistopisom sa hovorilo o ďalšej zmene územného plánu. Kedy je reálna?

Územný plán sa pripravoval viac ako desať rokov, preto je logické, že nie úplne zohľadňuje aktuálny stav. Aj v zmysle zákona je územno-plánovacia činnosť sústavnou činnosťou a zmeny a doplnky sa obstarávajú vždy, ak sa zmenili podmienky, z ktorých územný plán vychádzal. Prvé zmeny a doplnky už pripravujeme. Vlani sme oslovili mestské časti, aby nám zaslali návrhy a doplnky, tie podávali aj fyzické a právnické osoby. Návrhov na zmeny grafickej časti prišlo viac ako štyristo, sumarizujeme ich a posudzujeme.

Na jeseň sa dostane do zastupiteľstva informácia s návrhom na obstaranie nevyhnutných zmien a doplnkov.

Rokovať o nich sa bude budúci rok?

Predpokladám, že prvé zmeny a doplnky budeme schvaľovať v prvom polroku 2009.

Popudom k zmene územného plánu by mohlo byť rozhodnutie vybudovať arénu na Kalinčiakovej ulici.

Pripravujeme zmeny a doplnky na území Tehelného poľa, Kalinčiakovej a cyklistického štadióna. Ale neviem povedať, či k nim dôjde tohto alebo začiatkom budúceho roku.

Budú sa zmeny vo využití tohto územia viazať len na rozhodnutie o výstavbe multifunkčnej haly?

Čiastočne uvažujeme o zmene stabilizovaných území na rozvojové, lebo mesto má zámer využiť tieto lokality na šport a rekreáciu aj keď sa tam nepostaví hala. Ak padne rozhodnutie, že hala bude postavená na území školy Kalinčiakova, budú obstarané zmeny aj tam.

v čistopise predpokladalo. Aj tí, ktorí ich neskôr spochybňovali.

Bolo z uznesenia jasné, o zmeny akého charakteru pôjde? Iné je totiž robiť zmenu v interpunkcii a iné meniť funkčný charakter územných celkov.

V zásade išlo o tri základné okruhy úprav. Prvým bolo odstránenie technických chýb - niekde vypadla farba, čiara, číslo, posunul sa text, bodka bola inej farby než mala byť. Funkčných plôch má územný plán vyše desaťtisíc, na podnet primátora sme ich všetky prekontrolovali. V 120 prípadoch sme zistili nezrovnalosti.

Kedy ste ich kontrolovali?

Po doručení upozornenia prokurátora, koncom januára - začiatkom februára.

Akého charakteru boli ďalšie úpravy?

Predchádzajúci územný plán prešiel viacerými aktualizáciami, v roku 2005 došlo k poslednej zmene starého územného plánu. Zmeny sa mali premietnuť do nového územného plánu, nie všetky sa však premietli úplne presne. Tretia skupina úprav sa týkala pripomienok. K územnému plánu sa vyjadrovalo skoro osemdesiat dotknutých orgánov i verejnosť. Každá pripomienka sa musela vyhodnotiť, akceptované sa mali premietnuť do návrhu územného plánu, ktorý dostali poslanci.

Premietli sa?

Z vyše tisíc pripomienok nebolo 44 nedopatrením do návrhu územného plánu premietnutých vôbec alebo do neho neboli premietnuté presne.

Boli to pripomienky, ktoré sa objavili v čistopise, hoci neboli v návrhu územného plánu?

Áno. Tie pripomienky, ktoré sa zohľadnili v pripomienkovom konaní, mali byť premietnuté do návrhu. Nie všetky boli. Odborné útvary magistrátu sa domnievali, že to môžu v zmysle zákona upraviť v čistopise, preto to urobili.

Ak má byť v čistopise len to, čo poslanci prerokovali a odsúhlasili, je asi výhrada, že tých 44 pripomienok nemalo byť v čistopise, namieste, nie?

Opäť j e to vec právneho názoru, nie je to odborný, ale právny problém. O čistopise v stavebnom zákone nie je žiadna zmienka. Vo vyhláške o územno-plánovacích podkladoch a dokumentácii je len veta v znení, že orgán územného plánovania po schválení zabezpečí spracovanie čistopisu podľa prijatých podmienok schvaľujúceho orgánu.

Bola vyvodená zodpovednosť alebo sa magistrát k veci stavia tak, že nepochybil, tak nebolo treba?

Nie je jasné, či magistrát spravil chybu, súd nerozhodol, preto nebolo možné voči niekomu vyvodiť zodpovednosť.

Nevrhá kauza tieň aj na ďalšie dokumenty, ktoré mesto schvaľovalo? Nemohlo sa aj do nich dostať niečo, čo poslanci neodsúhlasili?

Územný plán má viac ako 37 kilogramov, v histórii sa taký rozsiahly dokument na magistráte neschvaľoval, predchádzajúce zmeny a doplnky boli rádovo v oveľa menšom rozsahu. Preto aj pravdepodobnosť, že sa v nich vyskytli určité nezrovnalosti, je menšia.

Nevníma sa práve akceptácia názoru prokurátora ako potvrdenie viny?

Nie. Tento postup sme zvolili, lebo sme nechceli dopustiť, aby bol územný plán dlhšie obdobie spochybňovaný a aby bola v územnom plánovaní neistota.

Čistopis sa dočkal novej verzie. Týkali sa úpravy strán, kde boli nezrovnalosti, alebo sa celý tlačil nanovo?

Druhá verzia čistopisu bola vytlačená a v marci distribuovaná na stavebné úrady presne v takej podobe, v akej ho vlani v máji poslanci schválili. Nanovo sa tlačili len tie časti územného plánu a výkresy, ktorých sa zmeny dotkli.

Sporných 44 pripomienok a 120 nezrovnalostí teda neobsahuje?

Nie. Budú zapracované do územného plánu formou zmien a doplnkov. Vrátili sme sa k stavu, ktorý bol schválený 31. mája. Zmeny po tomto termíne už, v zmysle názoru prokuratúry, nebolo možné robiť, aj keď boli po odbornej stránke opodstatnené.

Projekt výstavby bytového objektu Dolnozemská brána v Petržalke podľa novej verzie čistopisu nie je reálny?

Najväčším problémom tohto projektu nebol čistopis územného plánu, či už pôvodný, alebo nový, ale hlavne nedoriešené dopravné napojenie na jestvujúce komunikácie.

Máte informácie o tom, že by stavebné úrady povolili konania v duchu spochybneného čistopisu?

Nemáme vedomosť, že by stavebné úrady vydali rozhodnutia v spomenutých lokalitách. Nedostali sme ani podnet od právnickej či fyzickej osoby, keďže išlo o minimálne nezrovnalosti, ktoré nemohli ovplyvniť rozhodovací proces do takej miery, že by to spôsobilo závažné škody.

Koľko stálo opätovné vytlačenie časti územného plánu?

Približne 900-tisíc korún.

Aj bez problémov s čistopisom sa hovorilo o ďalšej zmene územného plánu. Kedy je reálna?

Územný plán sa pripravoval viac ako desať rokov, preto je logické, že nie úplne zohľadňuje aktuálny stav. Aj v zmysle zákona je územno-plánovacia činnosť sústavnou činnosťou a zmeny a doplnky sa obstarávajú vždy, ak sa zmenili podmienky, z ktorých územný plán vychádzal. Prvé zmeny a doplnky už pripravujeme. Vlani sme oslovili mestské časti, aby nám zaslali návrhy a doplnky, tie podávali aj fyzické a právnické osoby. Návrhov na zmeny grafickej časti prišlo viac ako štyristo, sumarizujeme ich a posudzujeme.

Na jeseň sa dostane do zastupiteľstva informácia s návrhom na obstaranie nevyhnutných zmien a doplnkov.

Rokovať o nich sa bude budúci rok?

Predpokladám, že prvé zmeny a doplnky budeme schvaľovať v prvom polroku 2009.

Popudom k zmene územného plánu by mohlo byť rozhodnutie vybudovať arénu na Kalinčiakovej ulici.

Pripravujeme zmeny a doplnky na území Tehelného poľa, Kalinčiakovej a cyklistického štadióna. Ale neviem povedať, či k nim dôjde tohto alebo začiatkom budúceho roku.

Budú sa zmeny vo využití tohto územia viazať len na rozhodnutie o výstavbe multifunkčnej haly?

Čiastočne uvažujeme o zmene stabilizovaných území na rozvojové, lebo mesto má zámer využiť tieto lokality na šport a rekreáciu aj keď sa tam nepostaví hala. Ak padne rozhodnutie, že hala bude postavená na území školy Kalinčiakova, budú obstarané zmeny aj tam.

Tomáš Korček

Narodil sa v roku 1976 v Bratislave, kde aj vyštudoval Právnickú fakultu Univerzity Komenského. Počas vysokej školy absolvoval študijné pobyty v Londýne, Dubline, New Yorku a Los Angeles. Po ukončení vysokoškolského štúdia pracoval ako výkonný riaditeľ občianskeho združenia, štyri roky bol asistentom poslankyne Národnej rady Slovenskej republiky. V rokoch 2003 až 2006 pôsobil ako právnik v advokátskej kancelárii. Od decembra 2006 je námestníkom primátora hlavného mesta Slovenska Bratislavy, zodpovedným aj za oblasť územného rozvoja mesta.

Denisa Čimová


Inzercia - Tlačové správy


  1. Naše mobilné bankovníctvo si prišli vyskúšať novinári z Rakúska
  2. Týchto 8 kritérií by mal kvalitný kolagén spĺňať
  3. Legendárna Transsibírska magistrála
  4. Volkswagen a jeho štedrá nádielka modelov
  5. Venujte na Vianoce darček plný informácií!
  6. Týchto 18 rád ako ušetriť som mal počuť ešte pred osemnástkou
  7. Päť faktorov, prečo môže skolabovať slovenský dôchodkový systém
  8. Ceny elektriny rastú. Firmy ale môžu ušetriť
  9. Kam chodí Gordulič na vtipy? Ako sa rodí Grape? Zisti to sám
  10. Top First moment dovolenky na leto 2018
  1. Legendárna Transsibírska magistrála
  2. Auto ako vianočný darček, rastie záujem o zánovné vozidlá
  3. Vianočný bázar chalaňov
  4. Vianočné mecheche 2017
  5. Volkswagen a jeho štedrá nádielka modelov
  6. Študentskou osobnosťou Slovenska Ing. Martina Majorošová
  7. Majstrovstvá Stavebnej fakulty STU v Bratislave v plávaní 2017
  8. Týchto 8 kritérií by mal kvalitný kolagén spĺňať
  9. Beam Suntory zaznamenal silný rast predaja po zmene distribútora
  10. Zamestnanci a študenti EU v BA darovali radosť a vyčarili úsmev
  1. Týchto 18 rád ako ušetriť som mal počuť ešte pred osemnástkou 7 877
  2. Päť faktorov, prečo môže skolabovať slovenský dôchodkový systém 6 441
  3. Naše mobilné bankovníctvo si prišli vyskúšať novinári z Rakúska 4 191
  4. Venujte na Vianoce darček plný informácií! 2 383
  5. Hyundai Kona prekvapí výbavou aj dizajnom 2 082
  6. Top First moment dovolenky na leto 2018 1 996
  7. Kam chodí Gordulič na vtipy? Ako sa rodí Grape? Zisti to sám 1 772
  8. Volkswagen a jeho štedrá nádielka modelov 1 582
  9. Ceny elektriny rastú. Firmy ale môžu ušetriť 1 401
  10. Legendárna Transsibírska magistrála 1 386

Hlavné správy zo Sme.sk

DOMOV

Trnavskí policajti postrelili dvoch mužov, jeden zraneniam podľahol

Podozriví narazili do dvoch policajných áut, keď sa snažili ujsť.

KOMENTÁRE

A toto vám ako napadlo, pani Nicholsonová?

Kým Pašku musela schladiť Laššáková, Nicholsonovú poslal do reality Galko.

Neprehliadnite tiež

V regióne, kde je kominárov málo, sa na nich čaká dlhšie

Na Slovensku je okolo 800-tisíc domácností, ktoré majú komín. Kominárov je okolo 300.

Štyri rady, ako sa vyhnúť studeným radiátorom v byte

Vzduch v radiátoroch a potrubiach môže zdvihnúť náklady až o desať percent.

Vykurovať sa začalo skôr. Účty ukáže až zima

Výsledné platby za teplo mierne zdvihne studený január, ktorý bol najchladnejší za 20 rokov

V bratislavskom Prievoze pribudne nový rezidenčný komplex

Rezidenčný komplex by mal podľa zámeru pozostávať z troch polyfunkčných objektov, garážového domu a súvisiacej infraštruktúry.

Ponuka nových bytov na Slovensku rastie rýchlejšie ako dopyt po bývaní

Ceny bytov majú v poslednom období rastúci trend.